位居美洲樞紐的巴拿馬共和國,上周宣布與中華人民共和國建交並與中華民國斷交,前衛生署長詹啟賢21日在臉書上PO文表示,他曾在2011年時,隨前副總統蕭萬長出訪中南美洲,於巴拿馬晉見馬丁內利總統與內閣官員,台中整形外科推薦見證兩國簽署「互免外交、公務、領事及特別護照簽證協定」。

詹啟賢說,當時現任總統瓦雷拉,時任副總統兼外交部長,數次與代表團會面抽脂醫師推薦,商談合作事宜,諸般往事,歷歷在目。

詹啟賢表示,巴拿馬共和國與中華民國的外交關係,並非由中華民國外交部建立,而是大清帝國外務部所建交,再由中華民國政府所承續的。兩國除了邦交悠久,也有相當程度之經貿往來,長榮海運與陽明海運集團旗下船隻,均頻繁進出巴拿馬運河,其中長榮集團並在當地投資建造專屬貨櫃碼頭,去年方才展延租期至2036年。

詹啟賢指出,我國的外交處境困難,是數十年的現在進行式,每次斷交都是痛苦地提醒液態拉皮我們國際社會的現實。這次與巴拿馬斷交,新聞報導了大使館最後降旗儀式的畫面,更是讓我們動容。雖然總統府與外交部發表了措詞強烈的聲明,但我們在悲憤之後,還是得務實地面對問題,思考未來。

詹啟賢認為,巴拿馬共和國與我國每年的經貿往來超過一億五千萬美金,也是我國航運業許多權宜輪登記國籍之所在,商務、領務、僑務,都仍有實際的服務需求,實在不能一因外交關係中斷就全面斷絕。

詹啟賢表示,如2007年我國與哥斯大黎加共和國斷交,外館撤回後未再設辦事處,而將哥國事務由巴拿馬與尼加拉瓜大使館兼轄。現我國駐巴拿馬大使館撤回後,是否也將事務由駐尼國大使館管轄?若是,尼國使館人力是否能夠負荷或有能力持續保護我國國民在巴國之利益?若否,則我國即應盡速與巴拿馬展開談判,比八點拉提推薦照其他無邦交國模式,設立非官方辦事機構,仍然派駐外交人員,繼續服務國人並尋求重建雙方關係之契機。

詹啟賢提醒,以上諸端,都是政府發表斷交聲明之後,馬上必需面對的問題。朝野政黨,也應該密切關注,使邦交斷絕之後之外交空窗期間縮到最短,才是有效監督國政,以國人利益優先的態度。外交部在處理邦交變動時之接軌,應當要有SOP能夠因應,並對國人說明、安定民心。然而,朝野將國家主權淪喪轉為政治鬥爭工具,無視外交專業、旅外國民權利,徒然自耗而弱化國家力量,逞一時之口舌,使親痛而仇快而已。

詹啟賢呼籲,從WHA缺席到巴拿馬斷交,可看出對岸已加深加速兩岸布局戰略,考量最近國際亞太變化,國內政黨政治的新形勢等,執政當局應把握時機,適時調整政策立場,為全體國人打開最負責任之新局。

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